В Варшаве завершилась IX сессия Съезда народных депутатов (СНД) Российской Республики. Пока Кремль клеймит организацию «террористической», бывшие российские
парламентарии разных уровней создают в эмиграции базу для демонтажа путинского режима. По сути, это одна из первых попыток в истории современной России,противопоставить диктатуре не просто лозунгии декларации, а альтернативное правовое поле.
Польша уже в девятый раз стала политическим центром для той части российской оппозиции, которая сделала ставку на институциональную работу. Прошедшая сессия СНД наглядно продемонстрировала: структура, начинавшаяся в ноябре 2022 года как амбициозный эксперимент в Яблонне под Варшавой, постепенно трансформировалась в полноценный протопарламент с расширяющимся представительством и жёсткой антивоенной повесткой.
«Мы не играем в политику»
Главное отличие Съезда от многочисленных форумов и круглых столов российской эмиграции — легитимность участников, пусть и основанная на мандатах прошлых лет. Делегатами конгресса становятся российские политики, побеждавшие на реальных выборах в России в те времена, когда избирательный процесс ещё признавался международным сообществом. За неполные четыре года в работе в разных статусах приняли участие около 280 делегатов, гостей и экспертов.
Сегодня постоянный состав Съезда расширился до 135 депутатов, представляющих 38 регионов. Физически присутствовать в Варшаве могут не все: в заседаниях IX сессии принимали участие 65 человек, при этом половина работала в зале, а половина подключалась удалённо.
Российские власти реагируют на деятельность СНД предсказуемо — организация официально объявлена «террористической и экстремистской», а против многих делегатов возбуждены уголовные дела. Цена участия в проекте высока: два муниципальных экс-депутата из Москвы и Удмуртии — Галина Фильченко и Андрей Едигарев — арестованы в РФ. Несмотря на это, часть действующих участников съезда до сих пор остаётся в стране и выходит на связь онлайн в зашифрованном виде, буквально из подполья.
«Мы не играем в политику и не создаём «правительство в изгнании» ради красивой вывески. Наша задача прагматична — подготовить фундамент. Когда режим рухнет, в стране не должно возникнуть правового вакуума, которым снова воспользуются силовики. У нас на столе уже будет лежать готовый пакет законов для немедленного запуска демократических реформ», — полагает глава исполнительного совета Съезда Илья Пономарев.
Сто законов против диктатуры
За время существования съездом подготовлено и принято около ста нормативных документов. Законотворческая деятельность ведётся в двух направлениях.
Первое — «санитарное»: ревизия, переписывание и отмена репрессивных законов, принятых путинским режимом. Второе — стратегическое: подготовка «пакета переходного периода», который вступит в силу в момент транзита власти. Речь идёт о новеллах, касающихся реформ государственного устройства, судебной системы, демилитаризации страны, защиты гражданских свобод, механизма выплаты репараций Украине, люстрации.
Цель последнего законопроекта — навсегда закрыть доступ к управлению страной для ключевых чиновников и парламентариев нынешней власти, верхушки силовых структур и спецслужб, судей, выносивших политически мотивированные приговоры, а также государственных пропагандистов.
Война и амнистия
Центральной темой IX сессии ожидаемо стала война России против Украины. Одним из главных итогов трехднёвных заседаний стало юридическое признание РФ государством-спонсором терроризма. Делегаты подчёркивали, что эта формулировка опирается как на международное право, так и на нормы самого российского законодательства, и, по сути, дополняет аналогичный документ Европейского парламента, делая его более применимым на практике.
Съезд открыто одобрил все формы борьбы с диктатурой, включая силовые методы, и поддерживает прямую связь с россиянами, воюющими на стороне Украины. Символично, что работу нынешней сессии открыл депутат из Смоленска Владислав Живица, который сменил строгий костюм на военную форму и ушёл на фронт в рядах ВСУ. Вслед за ним перед депутатами выступил представитель Польского легиона, также воюющего на украинской стороне.
Помимо поддержки комбатантов, депутаты разработали важнейший практический документ — механизм амнистии и защиты для тех солдат армии РФ, которые добровольно согласятся сложить оружие и прекратить участие в агрессии. Это попытка создать легальный инструмент для стимулирования дезертирства внутри оккупационных войск.
Проектируя контуры будущего
Несмотря на то что Съезд не обладает официальным государственным статусом и не претендует на роль признанного мировым сообществом парламента России, его деятельность во многом остаётся уникальным явлением. В отличие от большинства оппозиционных инициатив, здесь предпринимается попытка заранее сформировать правовую рамку грядущихреформ, а не ограничиваться политическими декларациями.
Сам факт регулярного проведения сессий, расширения состава делегатов и продолжения законотворческой работы под постоянным давлением кремлёвских властей показывает стремление части российской демократической эмиграции предложить собственное видение будущего государства — с европейской моделью развития, верховенством права и полным отказом от агрессивного авторитарного курса. Для Варшавы же, ставшей домом для этой инициативы, это ещё один важный шаг в закреплении статуса главного интеллектуального и политического хаба для восточноевропейского региона (фото-Голос Америки/wikimedia).
